市工商局首发“电子商务监管报告” 收款不发货等投诉多

　　商报讯(记者 李欢欢)《北京市电子商务监管情况报告》昨日由北京市工商局首次发布。报告显示，截止到去年底，北京市拥有27.37万家网站，数量居全国首位，占全国总量的18.2%。市工商局相关负责人表示，将逐步将无照的电子商务网站纳入监管体系，对无照经营的网站进行公示。

　　市工商局的电子商务监控平台监测数据显示，目前已有近6万个登记注册的电子商务网站被纳入监管，这些企业均在北京工商登记注册过。对于大量不在工商部门登记注册的商户，以及外地注册登记的网站，工商管理部门目前只能依靠消费者投诉受理，或与外地工商部门协调解决。

　　报告还显示，北京互联网服务投诉举报呈逐年上升趋势，去年，市工商共受理消费者网上购物类投诉323件，同比增长28.69%，占互联网投诉总量的36.37%，主要问题为网上商户拖延发货、商家拒绝履行退换货承诺、商品质量问题等。市工商局有关方面表示，只收款、不发货的“黑”网站充斥着电子商务市场，这些“黑”网站所售商品的价格通常低于市场平均价，要求消费者先汇款后才同意发货等。

　　另外，市工商局去年受理消费者网络游戏类投诉292件，同比增长64.04%，主要问题为运营商擅自查封消费者账号，消费者虚拟财产丢失等。

　　市工商局有关负责人指出，涉网案件已经不只是一些“违法登记事项”的浅层次违法问题，许多案件涉及虚假宣传、奥运商标侵权、违法广告等问题，其中，去年共出虚假宣传类案件318起，占案件总量的51.4%，另外，涉网奥运商标侵权案有11起。

　　去年12月实施的《北京市信息化促进条例》规定，利用互联网从事经营活动的单位和个人应依法取得营业执照。“市工商局今年将全面落实《北京市信息化促进条例》，要求各电子商务网站以及网上商户到工商进行登记注册，比如淘宝网的个人交易商户都需办理营业执照”，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖表示，“北京将加强监测技术的开发运营，使电子商务监控平台覆盖到无照经营的电子商务网站，并通过媒体等向公众公示无照经营商户和网站”。

　　本月初，市工商局公布了关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理工作的意见稿，规定个人网上销售自用物品可不注册登记。据了解，市工商局目前已收到10多条反馈意见，如可以以交易数量为标准界定自用物品与经营物品。对此，王靖表示不宜简单以数量为判定标准，目前只能依靠交易双方来识别认定。目前，该意见稿处于修改阶段。

　　另据了解，商务部酝酿近一年时间的《网上交易管理办法》也已进入起草阶段，预计将在今年内出台，《办法》对网上交易双方参与方式、行为有更加细致的规定。