本报评论员　林雨

　　两会期间，新华网、中国网等新闻网站和新浪网、腾讯网等商业网站均提供了论坛、博客、网络调查和手机等各类平台与网民互动。“向总理提问”、“百万建言大征集”、“两会QQ群”等栏目在网络上随处可见。网民们通过互联网积极地和两会代表沟通，参与国事讨论，提出自己最关切的社会问题，表达自己的意志———“网”顾民意，成为这次两会期间的高光“亮点”之一。

　　有意思的是，正是在两会期间，中国超越美国，成为全球网民数量最多的国家。其背后，也开启了一个“民意爆棚”的时代。如果说，当年的网民还属于整个社会中相当精英化的“小众”，如今随着网络表达的日益常态化，网民已几乎涵盖了社会所有领域的群体。实际上，网民的出现，只是公民借助了新技术的进步，而转变了表达的形式———网络民意本身就是公民的声音。对于普通民众来说，互联网所搭建起的民意平台，其实就是一种协调机制。重视并利用好这种协调机制，对于落实共建共享，集中民智民力，具有重要意义。

　　两会期间，光是全国各地的“两会QQ群”就建立了2000多个，覆盖了我国大部分省、自治区和直辖市，吸引了大批代表、专家与网友以这种新型的即时互动形式进行沟通。其中来自广东、山东、河南的网友居前三位，财政部、劳动和社会保障部、证监会、卫生部、环保总局等多个部委的征集窗口下汇集了网友成千上万条的建言与献策。这些热切参与的网民被誉为“不在场的代表和委员”，而网络建言的便利性和直接性，使之无愧于“民意直通车”的比喻。在众多网友跟帖中，大都表达了对民生福利、社会公平的期盼，对全面落实科学发展观、构建和谐社会的人心所向。浏览着这些自发的网友跟帖，真切地感受到期间的热流激荡。

　　高层决策与底层民意的互动，并非始自今日。政治是决策者与民意互动的结果，自古至今，政治行为无不追求社会成员的认同，一切政治，概莫能外。作为政治学理论中政治行为研究的重要内容，政治参与是解释一个社会权力分配与公共政策形成的关键性因素。在网络已经成为我国公民政治参与的一种重要途径和手段的当下，深入研究网络民意与公共治理模式的关系，实现公共治理模式的顺利转型，实现构建和谐社会的目标，显得尤为重要与迫切。

　　而民意的和谐是社会和谐的关键所在。早在1776年，经济学家亚当·斯密在《国富论》中，阐述了市场经济存在一只“看不见的手”的理论。而在网络民意的背后也存在一只“看不见的手”———新兴利益阶层的崛起。改革开放30年来，我国社会中的不同阶层，因所处位置和“角色”不同，出现了分化和组合。新的利益群体的出现，必然会使各阶层，在维护自身既得利益的过程中，产生各种各样的矛盾。要调和这类矛盾，并将其转化为和谐，没有民意的顺畅表达绝不可能。

　　作为民意表达的新型渠道，网络如何通过自身的建设，成为正确舆论的引导力量，成为表达理性民意的场所，成为化解社会矛盾的助推器，在两会期间亦表现出巨大的进步。我们在主流网络着力营造的互动互补、互尊互信、宽松和谐的氛围中，一方面可以看到公民参与政治时变得更加成熟、有序；另一方面也可以看到政府面对民意表达时，更加民主开放的胸襟。更为重要的是，政府与网络民意的良性互动正在逐渐形成。

　　网络技术的迅猛发展与网络民意的迅速崛起，不仅为我国的政府治理提出了全新的挑战，更为我国公共治理模式的转型提供了一个难得的契机。我们认为，网络是公民对公共事务进行公共讨论的技术平台，而公共权威机构是公共利益的最高诉求对象，二者的良性互动，是实现良治的有效途径。