网上开店办照细则最快月底出台

　　新快报讯 (记者 黄乐欣) 网上购物可能不再是最便宜的地方。昨天，北京市工商局的《电子商务监管征求意见稿》开始在网上发布，意见稿对网店需要办理工商营业执照的范围给予了细化，凡以盈利为目的的网店都需要办理执照。北京市工商局表示，意见稿在征求社会建议后，力争3月底正式出台，并在年内实施。

　　业内人士普遍担忧，虽然目前只有北京市制定实施网店办照规定，但一旦实施成功，必定会为国内其他省市效仿，况且网络交易本来就无边界，影响范围将不仅限于北京市。网店办理工商执照后，将涉及纳税问题，而网店赖以生存的低价格盈利模式将受到冲击。不过，北京市工商局特种商品交易处处长王靖表示，对电子商务的监管需要一个过渡，此次意见稿更多的是规范性条款，以引导、规范为主。至于纳税问题暂未涉及。

　　三类网店豁免办证

　　根据最新的意见稿，只有三类网店可以不到工商局登记注册，办理工商执照。一是在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人；二是已登记注册的企业和个体工商户，其电子商务经营范围与原经营范围相一致；三是已取得政府监管部门颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并领取了工商营业执照。

　　此外，在住宅楼内从事网店业务的，必须在业委会或居委会征得相关利益居民同意后开出证明，才予以登记注册。原已登记注册的企业或个体户，如果电子商务的经营范围超出了原有经营范围，需要办理变更登记。电子商务经营涉及烟酒等专项许可的，必须先取得相关部门审批。

　　今年年初，占国内C2C电子商务80%以上份额的淘宝网，与某咨询机构联合发布了一份最新《2007年中国互联网购物调查报告》显示，中国整个网络购物市场成交额已经达到590亿元，而淘宝网则以433.1亿元高居榜首。假如淘宝网上5300万开设网店的网民都需要办照，“或许会对网上贸易的发展产生不利影响”，淘宝网负责人、阿里巴巴公司副总裁金建杭表示。

　　网上经营收税前奏

　　国内另一C2C网站易趣网则认为，目前很难界定网店属于营利或非营利，而且网上开店多数以小卖家为主，那些同时销售自用物品和新商品的网店是否也需要办照也未有清晰的指示。

　　王靖表示，对个人网店如何界定营利，主要依靠交易双方来识别，以购买者能承受的价格为前提，购买者最好索取购物凭证，“如果个人开网店出现赢利又没办照，经执法部门查证属实，将按无照经营查处。”

　　2007年9月14日，《北京市信息化促进条例》颁布，其中第二十六条明确规定“利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，”规定于去年12月1日开始施行，这个条例的颁布拉开了网上经营者需注册的序幕。可惜自去年实施以来，由于对网店办照没有细则指引，该条例并未造成影响。

　　专家指出，条例实施应该是政府下一步着手对网上经营者收税的前奏。